近日，黑龍江省工信廳、省發改委、省生態環境廳三部門聯合發布《黑龍江省工業領域碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

《實施方案》提出主要目標——到2025年，產業結構和用能結構優化調整取得明顯進展，能源資源利用效率大幅提升，低碳技術創新和推廣應用取得顯著成效，建成一批國家和省級綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈、綠色設計示范企業，推動一批重點用能企業實施節能降碳綠色化改造，工業單位增加值能耗和單位工業增加值二氧化碳排放大幅下降。

到2030年，產業結構和用能結構優化調整取得重大進展，重點領域低碳發展模式基本形成，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平，綠色低碳技術取得關鍵突破，綠色低碳循環發展政策體系基本健全，工業單位增加值能耗和單位工業增加值二氧化碳排放持續下降，工業領域實現碳達峰。

黑龍江省工業領域碳達峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和重大戰略決策部署和省委、省政府工作要求，加快推動全省工業綠色低碳轉型，有力有序有效做好工業領域碳達峰工作，根據《工業領域碳達峰實施方案》《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《黑龍江省碳達峰實施方案》，制定本方案。

一、面臨形勢

（一）發展基礎

“十三五”以來，全省工業堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，緊密圍繞全面振興全方位振興的目標定位推進工業強省建設。“十三五”主要目標任務基本完成，全省工業綜合實力穩步提升，超額完成工業增長目標。

產業結構持續優化。輕重工業比例持續改善，傳統優勢產業不斷優化，“新字號”進一步壯大，萬億級產業集群加速發展，新產業新業態集群式成長初見規模。

工業能效和監管水平明顯提升。規上工業萬元增加值能耗累計下降6.17%。支持節能降碳技術改造項目98個，實現減碳量143萬噸。重點高耗能行業節能監察全覆蓋，淘汰落后機電設備1683臺套。對388家工業企業實施節能診斷服務，挖掘節能潛力106.6萬噸標準煤以上。

綠色制造體系初具規模。創建國家級綠色工廠48戶、國家級綠色供應鏈管理企業3戶、國家級綠色設計產品14種，認定國家綠色數據中心4個，建成綠色制造系統集成項目2項。培育省級綠色工廠49戶，省級綠色供應鏈管理企業8戶，省級綠色園區2個。

（二）面臨挑戰

我省工業仍存在產業結構偏重、能源消費偏煤和能源效率偏低等問題，制約了工業綠色低碳轉型升級。主要依賴資源性產業的現狀尚未根本轉變。戰略性新興產業、高技術產業發展速度快，但總量小。優勢產品就地深加工不足，產業集群度不高?；剂虾驮先允枪I消費主力，煤炭清潔高效利用水平不高。能源管理和數字化管控水平較低，節能提效仍需加大力度。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，踐行習近平生態文明思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，處理好工業發展和減排、整體和局部、短期和中長期、政府和市場的關系，統籌穩增長和調結構，把碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局和工業發展全局，加快構建“4567”現代產業體系，推動形成綠色低碳的生產方式。

（二）基本原則

統籌部署、分類實施。樹牢全省一盤棋思想，強化對碳達峰工作的頂層設計，堅持降碳、減污、擴綠、增效協同推進。加強政策的系統性、協同性。因地制宜、分類施策，推動各地區、各行業梯次有序達峰。

節約優先、創新引領。把節約能源資源放在首位，提升利用效率，優化用能和原料結構，狠抓綠色低碳技術攻關，加快先進適用技術研發和推廣應用，充分發揮哈大齊自主創新示范區創新引領作用，加快構建綠色低碳技術和產業創新體系，推動制造業節能降碳。

穩妥有序、安全降碳。堅持先立后破，實現清潔低碳能源的逐步替代。切實保障能源安全、產業鏈供應鏈安全，避免“一刀切”和“運動式”降碳，穩妥有序推進碳達峰行動，確保安全降碳。

（三）目標要求

“十四五”期間，產業結構和用能結構優化調整取得明顯進展，能源資源利用效率大幅提升，低碳技術創新和推廣應用取得顯著成效，建成一批國家級和省級綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈、綠色設計示范企業，推動一批重點用能企業實施節能降碳綠色化改造。到2025年，單位工業增加值能耗和單位工業增加值二氧化碳排放大幅下降，奠定碳達峰基礎。

“十五五”期間，產業結構和用能結構優化調整取得重大進展，重點領域低碳發展模式基本形成，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平，綠色低碳技術取得關鍵突破，綠色低碳循環發展政策體系基本健全，單位工業增加值能耗和單位工業增加值二氧化碳排放持續下降，確保2030年前工業領域實現碳達峰，鼓勵有條件的重點行業率先達峰，鑄就碳中和基礎。

三、重點任務

（一）深度調整工業領域產業結構

有序推進傳統產業升級再造，重點發展戰略新興和高技術產業，高質量構建起“4567”現代產業體系，全面提升發展質量。

1.推動傳統產業優化升級

在保障發展安全的基礎上，科學有序規劃傳統產業規模、布局和結構。嚴把高耗能高排放項目準入關，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。大力淘汰落后產能、優化存量產能，開展重點行業去產能“回頭看”，鞏固去產能成果。有序推進傳統產業優化重組和集中聚集，構建綠色低碳轉型效果明顯的傳統產業集群。加強區域和行業間協同耦合循環發展，推動產業鏈協同發展，推進上下游配套產業生態構建。深入開展傳統產業數字化智能化和節能減污降碳協同改造，大力推動能源、化工、食品、醫藥、汽車、輕工6個傳統優勢產業再造升級，持續推進傳統產業綠色低碳轉型升級。（省發改委、省工信廳、省生態環境廳等按職責分工負責，各市（地）政府推動落實。以下均需各市（地）政府推動落實，不再列出）

2.大力發展戰略性新興和高技術產業

以高端化、數字化、綠色化、服務化、安全化為方向，結合我省產業和資源優勢，重點發展航空航天、新一代信息通信技術、新材料、高端裝備、農機裝備等戰略性新興產業，全力構建數字經濟、生物經濟等新經濟業態。引導新技術、新產品、新業態、新模式賦能戰略新興和高技術產業快速發展，持續擴大產業規模，打造融合化、集群化、生態化產業集群。推進龍頭骨干企業示范引領，培育一批專精特新小巨人和單項冠軍企業。（省發改委、省工信廳按職責分工負責）

（二）深度推進工業領域節能降碳

通過用能結構調整、節能降碳改造和優化提升管理水平等方式，充分發揮節能提效在降碳減排方面的關鍵作用，健全完善我省工業領域清潔低碳高效安全的能源消費體系。

3.大力調整用能結構

統籌能源安全和低碳發展，重點控制化石能源總量，推進化石能源的清潔高效開發利用，引導工業企業開展清潔能源替代，提升工業終端用能電氣化率，鼓勵企業積極采購綠色電力。指導具備條件的企業率先形成低碳、零碳能源消費模式。推動建設綠色用能工業園區和企業，發展工業綠色微電網，支持在自有場所開發利用清潔低碳能源，建設分布式清潔能源和智慧能源系統。鼓勵新興重點用能領域以綠色能源為主滿足用能需求，推動企業加大能源技術創新投入，提升技術水平。（省發改委、省工信廳按職責分工負責）

4.推動節能降碳升級改造

深入推進重點行業能效對標達標和能效“領跑者”創建。遴選發布省級節能低碳工藝技術裝備目錄，加大節能降碳綠色化改造支持力度。制定全省工業重點領域節能降碳技術改造實施方案，引導企業制定老舊設備和高耗能設備淘汰替換時間表，大力推進先進節能和高能效設備應用。全面推動用能設備能效提升、數字化管控、余熱余壓利用、能量梯級利用等改造，促進全流程能量系統優化提升。大力推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。在水泥、鋼鐵、化工、食品等行業開展碳捕集、利用和封存的改造和應用試點，探索碳捕集、利用和封存產業化設計、建設與運營。深化提升數據中心、第五代移動通信網絡等新型基礎設施節能和能效水平。到2025年，重點行業遴選5戶能效“領跑者”企業，累計完成100項工業節能降碳改造項目，新建大型、超大型數據中心電能利用效率（PUE）達到1.3以下。（省發改委、省工信廳、省通信管理局等按職責分工負責）

專欄1 節能降碳提效工程

工藝流程節能和能效提升改造。大力提升節能降碳綠色化改造政策和財稅金融扶持力度。制定技術工藝改造企業清單，明確節能提效路徑方案，圍繞重點用能企業推進能量系統、余熱余壓、可再生能源資源利用等領域的改造優化。鋼鐵、石化、煤焦化、建材等重點行業企業加快推廣應用先進適用節能技術裝備產品，創建典型示范案例，發揮帶動作用。引導企業開展清潔能源替代、化石燃料減量、低碳原輔料替代等優化，加強可再生能源利用，拓寬電能替代領域和使用比例，鼓勵企業推進綠色微電網改造應用，深化多能高效互補利用，推進企業能源梯級利用。

用能設備優化升級。推動重點行業企業制定全面淘汰替換高耗能落后用能設備計劃，采用先進節能高效機電設備。持續提升用能設備數字化智能化水平，大力開展工業互聯網、人工智能等新一代信息通信技術與用能設備深度融合，深挖節能降碳潛力。

碳捕集、利用與封存。引導高耗能高碳排放企業開展碳捕集、利用與封存技術研發和工藝設備應用，加強碳捕集、利用與封存項目扶持力度，推動重點行業開展碳捕集、利用與封存試點、二氧化碳高值利用和跨行業協同應用，促進碳捕集、利用與封存的商業化和產業化發展。

數據中心和基站節能。統籌規劃數據中心和基站的布局，引導數據中心集群間直聯網絡建設，深入開展數據中心和5G接入網基礎設施共建共享共維。推廣可再生能源利用。持續推進綠色數據中心建設，提升已建數據中心能效，引導數據中心開展節能減排技術和設備優化升級。

5.全面提升能源管理水平

健全完善節能監察體系，制定節能監察計劃，提高監察效能，強化結果運用，持續推動企業依法依規合理用能。深入實施工業節能診斷，挖掘企業節能潛力，提升企業能源管理意識和能力，引導企業定期編制能源管理報告。推進企業和園區建設能源管理中心，通過數字化技術對企業和園區能源系統實現節能降耗的管控一體化。鼓勵重點行業企業實施合同能源管理和能源托管，培育一批專業化能源管理服務商。引導重點行業企業積極參與碳排放權交易，鼓勵企業定期披露碳排放和減排信息。到2025年，實現重點用能單位節能監察全覆蓋，累計完成400戶工業企業節能診斷工作，重點行業企業全面完成能源管理中心建設。（省發改委、省工信廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

專欄2 能源管理提升工程

工業節能監察。加強節能監察能力建設，完善三級節能監察體系，建立節能監察常態化機制，探索區域交叉檢查。加強重點用能企業節能法律、法規和標準的執行情況的監督檢查，對違法違規行為依法懲處。加大鋼鐵、水泥等高耗能行業執行階梯電價政策監察力度，對超出電耗標準企業追繳懲罰性電費。強化使用、生產、銷售國家明令淘汰或不符合強制性能源效率標準的生產工藝、用能設備和產品有關企業責任追究。到2025年，對重點用能單位節能監察實現全覆蓋。

節能診斷服務。深入開展企業節能診斷工作，全面覆蓋鋼鐵、建材、石化、化工、有色、機械等行業，針對主要工序工藝、重點用能系統、關鍵技術裝備等開展節能診斷服務，分析節能潛力并給出節能改造意見。加強節能診斷服務工作跟蹤落實，組織節能診斷服務機構對企業節能改造建議、措施、實施及進展情況進行跟蹤問效，系統評價量化節能提效技術改造和管理提升效果。鼓勵企業定期編制能源計量、使用、優化報告，推廣節能診斷成果應用示范。

能源管理中心建設。健全完善覆蓋企業和園區全范圍的能源管理中心建設，深入推動重點行業兩化融合，開展工藝流程裝備數字化智能化升級，依托工業互聯網、大數據、人工智能、數字孿生等技術，實時精細管理、預測預警和優化能源使用，提升企業和園區在線采集、監測預警、集成優化和智能化調控管理水平，推行數字化、智能化和綠色化協同發展，全面提高企業和園區能源管理水平。

（三）大力發展綠色制造

深入完善綠色制造體系，培育綠色工廠、綠色供應鏈、綠色園區，大力推行工業產品綠色設計，推動工業綠色低碳轉型。

6.建設綠色工廠

培育一批國家級、省級綠色工廠，實施動態管理。發揮綠色工廠的示范引領作用，探索可復制推廣的綠色生產模式，帶動區域和行業綠色低碳發展。引導企業制定綠色低碳發展戰略、規劃和目標，鼓勵企業發布年度綠色低碳發展報告。提升綠色工廠支持力度，拓寬綠色工廠融資渠道，促進金融擔保與信貸支持政策傾斜。開展碳中和先行先試，對標國內外先進水平，創建一批“零碳”工廠、“超級能效”工廠。到2025年，創建100戶省級及以上綠色工廠。（省工信廳負責）

7.構建綠色供應鏈

推動企業建立以資源節約、環境友好為導向的采購、營銷、物流等供應鏈體系。引導企業構建數據支撐、網絡共享、智能協作的綠色供應鏈信息管理平臺和管理體系。構建高端化智能化綠色化為方向的產業鏈，增強產業鏈韌性，實施延鏈補鏈強鏈，強化產業上下游延伸、左右鏈配套，共同推動全鏈條綠色低碳發展。優先在汽車、機械、電器電子等行業打造一批國家級和省級綠色供應鏈，發揮典型示范試點作用。引導企業發布核心供應商綠色低碳報告，加強供應鏈上下游企業間協調協作。到2025年，培育20戶省級及以上綠色供應鏈管理企業。（省工信廳負責）

8.創建綠色園區

優化園區內企業、產業和基礎設施空間布局，體現產業集聚和循環鏈接效應。推動園區建設智能化、數字化管理平臺，提升園區監測、預警、管控等工作水平。推進園區基礎設施的智能化改造，促進各類基礎設施共享。推動園區實施循環化低碳化升級改造，推進余壓余熱、廢水固廢的再利用，開展跨行業耦合優化與集成應用。強化園區綠色化管理，優化園區能源消費結構、開展能源梯級利用、推進資源循環利用和污染物集中安全處置。對標國際先進水平，打造一批國家級和省級綠色園區，發揮示范引領作用。到2025年，培育10個省級及以上綠色園區。（省發改委、省工信廳、省商務廳等按職責分工負責）

9.推行工業產品綠色設計

全面推行工業產品綠色設計，推動企業將踐行綠色設計、開發綠色產品納入企業發展目標和戰略，開發推廣一批高性能、輕量化、易回收、低碳環保產品，構建工業領域從基礎材料到終端產品全產業鏈的綠色產品供給體系。推動綠色產品、技術和裝備向經濟社會各領域滲透，促進生產制造、交通物流、基礎設施等方面的綠色低碳水平協同提升。構建基于大數據和云計算等技術的綠色設計平臺，強化綠色設計與綠色制造協同關鍵技術供給。在生態環境影響大、產品涉及面廣、產業關聯度高的行業培育一批工業綠色設計示范企業，帶動產業鏈供應鏈綠色協同提升。到2025年，培育2戶國家級綠色設計示范企業。（省工信廳、省市場監督管理局等按職責分工負責）

專欄3 綠色制造工程

綠色工廠。優先選擇綠色制造基礎好、行業代表性強的企業開展省級綠色工廠創建工作，重點推動企業節能降耗水平不斷提升。納入省級綠色工廠名單后擇優推薦申報國家級綠色工廠，并實行動態管理。

綠色供應鏈管理企業。優先選取汽車、航空航天、電器電子、裝備制造等行業中代表性強、影響力大、供應鏈上下游管理好的企業開展省級綠色供應鏈創建工作，納入省級綠色供應鏈名單后擇優推薦國家級申報，并實行動態管理。

綠色園區。優先選取工業基礎好、基礎設施完善、綠色水平高的園區開展省級綠色園區創建工作，納入省級園區名單后擇優推薦國家級園區申報，并實行動態管理。

工業綠色低碳設計。倡導工業產品綠色設計，創建綠色設計示范企業，引導企業運用綠色設計方法與工具，建立數字化綠色設計平臺。優先推動新能源汽車、節能機電產品等關注度高、消費量大的綠色產品供給。

綠色制造管理機制。健全省級綠色制造體系建設相關政策，完善綠色制造評價規范和動態管理機制，探索綠色制造建設扶持體系和模式，培育專業化綠色制造第三方服務機構。評選發布省級綠色制造名單，推廣先進示范經驗，鼓勵名單內企業和園區定期發布綠色發展報告。

10.促進工業清潔生產

推行工業清潔生產理念，引導企業源頭減量、過程控制、末端治理。加快有毒有害、高含碳量原輔料和燃料減量替代。鼓勵企業新改擴建的項目全面采取先進適用的工藝技術和設備，引導企業單位產品能耗、水耗、物耗對標國際先進水平。推動企業持續實施清潔生產改造，加大先進高效環保裝備推廣應用力度。加強對企業排放的監管力度，引導企業不斷降低污染和碳排放，鼓勵企業對排放的“三廢”進行多次、多途徑處理和循環利用。對“雙超、雙有、能耗超限額”的重點企業實施強制性清潔生產審核。健全清潔生產技術服務體系，培育一批專業高效的“一站式”清潔生產綜合服務商，形成一批可復制推廣的清潔生產先進經驗和典型案例。（省發改委、省生態環境廳、省工信廳等按職責分工負責）

專欄4 清潔生產促進工程

源頭減量。推進原輔材料低碳化無害化替代，實現污染物和碳排放源頭削減。

過程控制。開展清潔生產審核。推動鋼鐵、石化、焦化、建材、農副食品加工等重點行業企業綠色低碳技術、工藝、設備應用。加快企業節能、節水、節材、減污、降碳等清潔生產改造，提升生產過程清潔能源使用比例。推進重點企業達到國際清潔生產先進水平。

末端治理。推動鋼鐵、焦化、水泥等行業排放量大的企業，對標超低排放、特別排放限值等標準。支持重點行業開展先進環保技術裝備升級改造，推進新一代信息技術在污染物和二氧化碳排放監測、治理等過程中應用。

（四）加快構建循環經濟體系

推動企業開展循環式生產、產業循環式組合，延伸再生資源產業鏈，培育再生資源利用龍頭企業。鼓勵建設再生資源產業園區，強化企業、園區、產業集群之間的循環鏈接，推廣循環經濟發展典型模式。

11.加強再生資源行業規范管理

按照國家再生資源加工利用行業規范標準，積極推動廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、廢舊動力電池等再生資源加工利用企業列入國家準入規范名單，促進再生資源產業聚集規模化發展。大力推進再生原材料使用推廣，拓展再生原材料市場應用渠道，強化再生資源對戰略性礦產資源供給保障能力。推進秸稈綜合利用，發展秸稈替代、高值應用和精深加工。到2025年，主要品種再生資源回收率達到86%，利用率達到60%。（省發改委、省工信廳、省農業農村廳、省商務廳、省供銷社等按職責分工負責）

12.大力推進工業固廢綜合利用

實施工業固廢減量化行動，實現源頭減量。加大技術、工藝和裝備改造力度，降低工業固廢產生強度和綜合利用難度，提高工業固廢品質。大力推進煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏、工業廢渣、尾礦等工業固廢規模化高效利用和多渠道高值利用，深入挖掘復雜難用工業固廢利用潛力，重點推進尾礦有價組分高效提取利用和煤矸石原位井下充填，鼓勵尾礦就地消納、生態改造和綠色應用。培育工業固廢綜合利用龍頭企業，強化跨區域協同、跨產業耦合，推廣工業固廢利用典型示范，形成可復制、可推廣的工業固廢綜合利用新模式，引導企業積極主動開展工業固廢綜合利用評價。到2025年，大宗工業固廢綜合利用率達到60%，累計完成300戶工業企業固體廢棄物資源綜合利用評價工作。（省發改委、省工信廳等按職責分工負責）

13.發展再制造產業

開展再制造產品評價、認定。發展高端智能再制造，開展發動機、電機等產品和高值部件的再制造，重點突破飛機報廢拆解循環再制造模式，破解報廢飛機處置難題。培育專業化再制造企業，完善再制造產業鏈條，深入開展高端再制造試點，推動再制造產業聚集化發展。（省發改委、省工信廳、省市場監管局等按職責分工負責）

14.建立健全回收體系

大力完善回收利用體系，加快落實生產者責任延伸制度，引導企業積極開展自建和參與回收體系建設，鼓勵龍頭企業拓展回收渠道、暢通回收網絡、創新回收模式。推動數字技術與回收產業融合發展，構建全品類、全流程、可溯源、線上線下協同的現代化回收模式，培育綜合、專業、綠色和智能化回收服務商。（省商務廳、省供銷社、省發改委、省工信廳等按職責分工負責）

專欄5 資源綜合利用工程

固廢循環利用技術裝備。推動精煉鋼渣、鋼渣自解及穩定化、鋼渣微粉和鋼鐵渣復合微粉、生物技術尾礦復墾技術、尾礦膠結充填、粉煤灰制備高強度發泡陶瓷等利廢建材生產、煤矸石回填、煤矸石材料化等技術的研發應用推廣。支持大型節能高效工業固廢處理裝備推廣，重點發展尾礦、工業副產石膏、工業廢渣、煤矸石等高效利用設備，推進廢鋼鐵、廢紙等高效清潔化利用和智能化分揀加工設備創新應用，開展報廢汽車、電器電子產品智能化拆解利用裝備改造。

固廢高效高值利用。開展尾礦、煤矸石、工業廢渣等生產人造石材、發泡陶瓷、裝配式墻材、節能保溫墻體材料等高值化利用，推進鋼渣塵泥、化工鐵泥等固體廢物高效環保脫雜提取有價元素等先進技術改造，鼓勵尾礦、煤矸石等生產再生砂石骨料，挖掘工業副產石膏無害化應用潛力。推動廢航空航天產品、廢舊汽車、廢塑料、廢輪胎、廢舊纖維、廢舊動力電池等高品質再生利用技術及高端產品開發。開展柔性成型、特種材料、無損檢測等關鍵再制造技術產業化應用。

復雜難用固廢綜合利用。推進鋼渣熱燜、高溫鋼渣高效處理及渣熱資源一體化利用，依托鋼渣產生來源和內部物質含量開展鋼渣分級分質利用，擴大鋼渣在低碳水泥、節能型建筑材料等領域應用，大力推動風電葉片、光伏組件等新興固廢，以及廢玻璃等復雜低值固廢的再制造和綜合利用技術工藝的創新突破與應用推廣。

秸稈工業化利用。構建秸稈工業化利用長效機制，鼓勵企業秸稈規模化、高效高值利用，推進秸稈建材、秸稈制漿造紙、秸稈炭基肥、秸稈化工、秸稈生物天然氣等領域產業化發展，擴大秸稈清潔能源利用規模，強化就地消納和精深加工，大力培育秸稈工業化利用企業。

工業固廢資源綜合利用評價。完善省級評價制度，發布和動態管理工業固體廢物資源綜合利用產品目錄，明確工業固體廢物種類、綜合利用產品和綜合利用技術和手段，引導企業自愿開展工業固體廢物資源綜合利用評價，每年對外公布評價結果，推廣先進經驗。培育一批專業化評價機構，建立動態管理調整機制。

資源綜合利用基地建設優化。加快資源循環發展，推進齊齊哈爾、大慶、雞西、七臺河等國家級資源綜合利用基地建設，支持基地內的企業開展工業資源綜合利用共性關鍵技術裝備研發應用，著力提升基地技術水平和產業服務能力。支持工業園區和重點企業開展資源循環利用改造和示范，形成典型行業可復制推廣技術路線和模式。

（五）加快工業綠色低碳技術創新突破

推動綠色低碳基礎共性技術和前瞻技術的創新研發與應用推廣，為工業領域節能降碳和高質量發展提供有力科技支撐。

15.推動綠色低碳基礎共性技術突破

建立綠色低碳工業領域科技專項和目錄，強化節能減碳、綠色環保等基礎理論和方法研究。聚焦重點行業，大力推動源頭控碳、過程控制和末端高效降碳等節能減排技術的研發創新。持續開展化工、汽車等傳統產業的基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料等技術突破，優先推進高端裝備、新材料、生物、醫藥等戰略產業的關鍵共性技術創新，重點圍繞化石能源清潔高效利用開展技術攻關，優先突破以原料燃料替代、短流程制造、輸配等大型終端用能為核心的節能減碳技術，引領高碳行業流程低碳再造。大力培育綠色低碳技術創新型企業，強化企業、科研機構和高校的技術創新聯動和共建共享，建立健全基礎共性技術創新中心和科研平臺。（省科技廳、省工信廳等按職責分工負責）

16.加強綠色低碳前瞻技術布局

加強綠色低碳技術未來發展戰略研究，時刻關注前沿顛覆性技術的研究進展。重點布局新一代信息通信技術、新能源等先導產業新型節能技術、新材料技術等關鍵核心技術。集中優勢資源發展碳捕集關鍵技術、二氧化碳高值化利用技術、大規模儲能技術、氫能技術等前瞻技術。大力推進重點行業數字化、智能化、綠色化深度融合發展技術創新突破。持續提升循環再利用、再制造技術的研發，引導生物質、清潔煤化等綠色環保技術的發展。提高節能環保裝備產業鏈供應鏈智能化水平，加快關鍵核心技術創新應用。強化龍頭企業引領帶動和鏈條式培育，積極推進市場引領前瞻技術研發。大力建設國家工程研究中心等科技創新基地，健全綠色低碳人才培養體系。（省科技廳、省工信廳、省發改委等按職責分工負責）

17.推進綠色低碳技術推廣示范

編制綠色低碳技術裝備目錄，遴選一批水平先進、經濟性好、推廣潛力大、適合我省工業未來發展方向的綠色低碳技術裝備，按照國家推廣方案和供需對接指南組織實施應用。支持綠色低碳領域的首臺（套）重大技術裝備，首批次新材料等研制應用。采取“揭榜掛帥”等方式，推動綠色低碳關鍵核心技術攻關和應用示范。加強科技成果轉化服務體系建設，圍繞重點行業實施綠色低碳技術試點示范，鼓勵龍頭和專精特新企業發揮引領帶頭作用，定期遴選一批可復制可推廣的經驗和行業方案。（省科技廳、省工信廳等按職責分工負責）

（六）推進工業數字化轉型升級

推進數字化賦能工業綠色低碳發展，提升減碳、管碳水平，推廣工業數字化轉型升級先進經驗。

18.推動工業領域數字化碳減排

在重點行業和高耗能領域大力推進新一代信息通信技術深度融合，深入實施智能制造和綠色制造協同發展，提高綠色轉型發展效率和效益。持續推動企業工藝革新、裝備升級、管理優化和生產過程智能化，實現生產過程物質流、能量流等信息采集監控，全流程智能分析和精細化管理。推進企業和園區建立健全能源和碳排放管控中心，引導企業打造數字化協同的綠色供應鏈和企業全生命周期數字化系統，加強對能源和資源各階段數據的智能化采集、管理與應用。發展個性化定制、柔性生產、產品溯源等服務型制造，促進產業數字化發展，實現工業節能減碳提質增效。（省工信廳負責）

19.提升工業領域數字化碳管理

引導企業構建碳排放數據計量、監測、分析體系。鼓勵運營商、信息通信服務企業和工業企業加強合作，為生產流程再造、跨行業耦合、跨區域協同、跨領域配給等提供數據和技術支撐。探索建立全省工業節能減排和綠色低碳平臺，推動重點企業上云上平臺，形成數據收集分析、監測預警、應急處置、網絡協同等管理能力，提升碳排放數字化管理、網絡化協同、智能化管控水平。統籌綠色低碳數據和工業大數據資源，建立數據共享機制，推動數據匯聚、共享和應用。加強重點產品產能監測預警，提升產業鏈供應鏈安全保障能力。（省發改委、省工信廳、省生態環境廳、省統計局按職責分工負責）

20.推進工業數字化轉型示范應用

面向重點行業開展數字化轉型試點示范，遴選融合數字技術降碳減排的典型應用場景，探索形成一批可復制、可推廣的工業數字化轉型解決方案和實踐經驗。建設工業數據互聯互通的數字化轉型示范車間、工廠和園區，推進多維度數字化轉型應用和服務創新。開展智能制造試點示范，實施智能制造標準領航行動，制定裝備數字化發展政策措施。開展數字化轉型促進工業碳減排經驗推廣，分享數字賦能節能減碳的新技術、新應用、新模式。（省工信廳負責）

專欄6數字化賦能工程

數字減碳。深入開展鋼鐵、石化、建材等高耗能高碳排放企業和重點用能企業的數字化、智能化改造、推動企業數字技術在節能降碳領域的研發應用，引導企業建立“工業互聯網+能效管理”平臺，培育數字化車間、生產線和智能工廠，開展全要素能源分析、預測、平衡調度，系統優化能源使用。推進機械、汽車、軌道交通、航空航天等企業通過數字化設計研發提升產品綠色低碳水平，推進輕工、紡織、食品等企業通過個性化定制、柔性生產等數字化生產模式降碳提效。

數字管碳。探索建立全省工業節能減排和綠色低碳平臺，推進高耗能高碳排放企業和重點用能企業的能源使用、碳排放、污染物排放等信息上云上平臺，引導中小企業上云，實時聯網聯動、監測預警管控，管理部門直接采集有關數據并作為執法依據以及預警、會商研判、約談、兌現獎勵政策等依據。培育一批專業化數字減碳服務供應商，推廣數字化提升和綜合管理服務。

四、重大行動

（一）鋼鐵行業

21.鋼鐵行業碳達峰行動

在保障發展安全的基礎上，引導鋼鐵行業發展從規模擴張轉變到提高能源效率和產品質量升級上來，有序控制鋼鐵產出總量，推動鋼鐵產業聚集配套發展，在集團化重組過程中優化產能。加快成熟低碳冶煉技術工藝普及推廣，適度穩步提高鋼鐵電爐短流程發展，優化產品結構。進一步加大余熱余能梯級綜合利用。全面普及應用能源管控中心，推動能源管理數字化、網絡化、智能化發展。推廣應用高效節能電機、水泵、風機產品，提高使用比例。推廣鋼渣微粉生產應用以及含鐵含鋅塵泥的綜合利用，提升資源化利用水平。到2025年，鋼鐵行業能效基準水平以下產能基本清零，短流程煉鋼占比達12%以上。到2030年，富氫碳循環高爐冶煉、氫基豎爐直接還原鐵、碳捕集利用封存等技術取得突破，短流程煉鋼占比達20%以上。（省發改委、省工信廳、省生態環境廳按職責分工負責）

專欄7 鋼鐵行業碳達峰行動

全省鋼鐵行業現有黑龍江建龍鋼鐵、建龍北滿特殊鋼、建龍西林鋼鐵、建龍阿城鋼鐵4戶企業。

企業管理。推進黑龍江建龍鋼鐵、建龍北滿特殊鋼、建龍西林鋼鐵、建龍阿城鋼鐵等企業制定完善符合區域定位和企業發展的碳達峰規劃，明確中長期綠色低碳發展目標和實施方案，設立領導專班監督規劃落實，完善獎懲制度，定期針對管理人員和職工開展綠色低碳培訓。

項目建設。嚴格落實鋼鐵企業新建、改建和擴建項目節能審查、環境影響評價等審核流程，合格后才可開工建設。鼓勵鋼鐵冶煉項目依托現有生產基地集聚發展，有序引導龍頭企業實施兼并重組，重點推進焦化等配套產業和產業鏈上下游企業項目建設。

技術創新應用。大力開展鋼鐵行業節能提效技術研究，重點推進燒結煙氣內循環、高爐爐頂均壓煤氣回收、鐵水一罐到底、薄帶鑄軋、鑄坯熱裝熱送、在線熱處理等技術創新推廣。開展高比例球團冶煉等技術研究，推進電動機械化原料場等技術應用，突破副產焦爐煤氣或天然氣直接還原煉鐵、高爐大富氧或富氫冶煉、氫冶煉等前沿技術。有序推進工業爐窯煙氣等節點碳捕集、封存和利用工藝技術應用。

節能降碳和清潔生產改造升級。推動企業優化高爐長流程原料結構，減少化石燃料消耗，進一步發展短流程電爐煉鋼和全廢鋼電爐煉鋼。深入推進企業清潔能源使用，引導企業建設工業微電網，大力開展余熱余能梯級綜合利用和多能高效互補利用改造。促進企業建立健全能源管理中心，推進能源實時監測預警和調控優化。深入開展企業數字化改造升級，實現工藝流程、生產設備、環保裝備的智能管理和精細操控，打造智慧工廠。對標先進水平，引導企業依據《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022年版）》開展用能設備節能改造和能效提升優化，推廣使用先進環保裝備，開展焦爐、燒結、電廠煙氣脫硫脫硝改造、球團焙燒脫硫改造、高爐煤氣精脫硫等減排工藝改造，重點推進建龍阿鋼、黑龍江建龍鋼鐵和建龍西林鋼鐵的高爐和轉爐工序達到標桿水平，持續提升建龍北滿鋼鐵電弧爐的能效水平。依托黑龍江建龍鋼鐵和建龍西林鋼鐵，重點發展精品特殊鋼、中高端無縫鋼管、高檔板帶材等產品。

循環利用。重點推廣鋼渣微粉生產應用、含鐵含鋅塵泥等綜合利用，鼓勵企業開展鋼渣微粉、鋼鐵渣復合粉等循環利用技術研發，提高鋼渣循環經濟價值，推動鋼化聯產，跨行業耦合發展，實現固廢再生資源化。

（二）石化化工行業

22.石化化工行業碳達峰行動

增強天然氣、乙烷、丙烷等原料供應能力，提高低碳原料比重。賦能升級化工傳統優勢產業，有序提升煤化工產能規模，大力發展清潔煤化工，重點提升煤化產業節能提效水平。穩定深入發展石化化工行業，拓展高端精細化學品和化工新材料，加快石化產業結構調整向中高端邁進。推廣應用先進節能技術裝備，采用智能化手段實現能效優化，充分利用工藝余熱，推進能量梯級利用，構建多能耦合智能低碳能源系統。探索生物質資源能源利用，開發可再生能源制取高值化學品技術。開展重點工藝環節高濃度二氧化碳捕集、利用及封存試點示范，發展二氧化碳利用聯動驅油，推進跨地域跨行業高效應用。加強固廢資源化綜合利用。到2025年，“減油增化”取得積極進展，新建煉化一體化項目成品油產量占原油加工量比例降至45%以下，煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤焦化行業達到能效標桿水平以上產能比例分別達到30%、50%、30%、30%，基準水平以下產能基本清零。到2030年，短流程合成技術實現規?；瘧茫瑢崿F利用和封存二氧化碳規模化產業化。（省發改委、省工信廳、省科技廳、省生態環境廳按職責分工負責）

專欄8 石化化工行業碳達峰行動

全省煉油行業現有大慶石化、大慶煉化、哈爾濱石化和龍油石化4戶企業，乙烯行業現有大慶石化1戶企業，合成氨行業現有大慶石化、華鶴煤化有限公司、大慶油田化工3戶企業，電石行業現有黑河化工1戶企業，燒堿行業現有昊華化工1戶企業，焦炭行業現有七臺河礦業精煤、鶴崗征楠煤化工、雞西天和焦化，建龍西林鋼鐵、建龍化工，寶泰隆新材料等17戶企業。

企業管理。引導大慶石化、大慶油田化工、華鶴煤化等公司在集團總體規劃基礎上制定完善符合區域特性和自身發展的碳達峰規劃，推進中藍石化、大慶油田化工等企業制定碳達峰碳中和規劃，明確中長期綠色低碳發展目標和實施方案，設立領導專班監督管理規劃落實。

項目建設。嚴格落實石化化工企業，特別是煤化工企業的新建、改建和擴建項目的節能審查、環境影響評價等要求，合格后才可開工建設。有序推進煉化企業“降油增化”，延長石油化工產業鏈。有序發展現代煤化工，進一步促進煤化工產業高端化、多元化、低碳化發展。引導化工項目進區入園，促進高水平集聚發展。

技術創新應用。推進渣油漿態床加氫等劣質重油原料加工、先進分離、組分煉油及分子煉油、原油直接裂解、大型先進煤氣化、高效合成氣凈化、高效甲醇合成、節能型甲醇精餾等技術的創新應用。加快部署大規模碳捕集利用封存產業化示范項目，推動大慶油田擴大二氧化碳驅油技術應用，創建全國最大的二氧化碳捕集利用與封存基地。

節能降碳和清潔生產改造升級。引導石化化工企業建立設備能效清單，能效達到標桿水平和低于基準水平的設備分別列入能效先進和落后清單，選取煉油、乙烯、合成氨、電石等行業的企業依據《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022年版）》開展節能先進適用技術設備改，重點推進反應、分離過程的節能提效改造。開展高效煤氣化爐、精餾系統能效提升等裝備研發，加快先進環保裝備應用推廣。鼓勵企業清潔能源替代和使用比例提升，加強工藝余熱回收利用，開展供電系統適應性和用能設施電氣化改造。合理引導企業燃料“以氣代煤”，適度增加富氫原料比重，推進煉化、煤化工與“綠電”“綠氫”等產業耦合示范。推動企業建立健全能源管理中心，實現生產管理、工藝控制等全環節能源管控優化。推進數字化改造，實現節能降碳智能化精細化管理。大力推進煤化企業向特種燃料、高端化學品等高附加值產品發展。

循環利用。深入開展煉化一體化、煤化電熱一體化和多聯產發展。利用現有煉焦裝備和產能，研究加強焦爐煤氣高效綜合利用。推動二氧化碳生產甲醇、可降解塑料、碳酸二甲酯等產品。加強灰、渣綜合利用。推動石化化工跨行業耦合發展。

（三）建材行業

23.建材行業碳達峰行動

嚴控新增產能，加強水泥、平板玻璃產能置換監管。推進全氧、富氧、電熔等工業窯爐節能降耗技術應用，推廣高效篦冷機、高效節能粉磨、低阻旋風預熱器、浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉等節能降碳裝備。提升水泥窯協同處置固體廢物能力，引導企業利用生活垃圾、固體廢棄物和生物質燃料等提高燃料替代比例，減少化石燃料的消耗量。優化調整水泥原料結構，用電石渣、鋼渣、硅鈣渣等替代，減少天然石灰石使用比例?；诋a品全生命周期綠色發展理念，開發推廣優質、高強、長壽命的綠色低碳建材產品。推進碳捕集利用封存產業化示范項目。到2025年，水泥單位熟料能耗水平降低2%以上，能效基準水平以下熟料產能基本清零。到2030年，燃料替代水平大幅提高，突破玻璃窯爐窯外預熱、窯爐氫能煅燒等低碳技術；在水泥、玻璃等行業改造建設減污降碳協同增效的綠色低碳生產線，實現窯爐碳鋪集利用封存技術產業化。（省工信廳、省發改委、省生態環境廳、省住建廳、省市場監管局負責）

專欄9建材行業碳達峰行動

全省水泥熟料行業現有14戶企業，平板玻璃行業現有中建材佳星玻璃公司1戶企業，陶瓷行業現有齊齊哈爾經緯瓷業、朗盛陶瓷、牧龍王瓷業3戶企業。

企業規劃。推進18戶建材企業制定符合企業發展戰略的碳達峰規劃，明確中長期綠色低碳發展目標和實施路徑，設立領導專班監督管理規劃落實，制定獎懲制度，定期對管理人員和職工開展綠色低碳培訓。

項目建設。嚴格推進建材企業新建、改建和擴建項目的節能審查、環境影響評價、清潔生產評價等審核，合格后才可開工建設，加強水泥、平板玻璃產能置換監管。鼓勵圍繞產業鏈、生態圈開展兼并重組，支持龍頭企業發揮優勢，開展商業模式創新，跨地域產業擴張。

技術創新應用。推進低阻高效預熱預分解系統、模塊化節能或多層復合窯襯、氣凝膠、窯爐智能控制系統等技術研究，加快玻璃熔窯利用氫能成套技術、浮法玻璃工藝流程再造、浮法玻璃低溫熔化等技術攻關。進一步引導亞泰水泥、佳星玻璃等企業開展窯爐煙氣二氧化碳捕集提純等碳捕集封存利用技術和工藝的研發應用。

節能降碳和清潔生產改造升級。引導企業依據《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022年版）》開展優化升級，推動企業開展高效粉磨、立磨/輥壓機高效料床終粉磨、立磨煤磨等制備系統改造，開展高效節能風機、電機等自動化、信息化、智能化系統改造，提升自動化配料、熔窯、錫槽、退火窯三大熱工智能化控制水平，推廣先進過濾材料、低氮分級分區燃燒、成熟穩定高效的脫硫、脫硝、除塵和超低排放技術及設備，推動全流程、全環節超低排放。引導建材企業加大清潔能源使用比例，進一步開展天然氣、電氣化替代應用，實施余熱余壓利用、分布式發電改造。促進企業以高爐礦渣、粉煤灰等工業固體廢物替代普通混合材料，提高固廢資源替代熟料比重，降減少水泥熟料消耗量。鼓勵企業設計開發如高貝特水泥、石灰石煅燒黏土水泥等高價值、綠色低碳的產品。深入挖掘冀東水泥和佳星玻璃節能提效潛力，重點推動牡丹江北方水泥能效達到基準水平，優先推進11戶水泥企業能效達到標桿水平，引導牡丹江丹林水泥和3戶陶瓷企業轉產升級。

（四）有色金屬行業

24.有色金屬行業碳達峰行動

推進有色金屬冶煉和深加工等領域清潔能源替代。在嚴控新增產能的情況下，新建及擴建有色金屬冶煉項目須符合行業規范條件，且達到能耗標桿。加快推廣應用先進適用綠色低碳技術，提升有色金屬生產過程余熱回收水平，推動單位產品能耗持續下降。加快再生有色金屬產業發展，完善回收、分選和加工網絡，提高再生有色金屬產量。（省工信廳、省發展改革委、省生態環境廳、省商務廳、省供銷社）

（五）裝備制造行業

25.裝備制造行業碳達峰行動

大力發展科技含量高、能源資源利用效率高、污染和碳排放強度低的裝備制造產業，培育壯大航空航天、高端裝備、智能農機等戰略性新興產業。有序提升可再生能源和清潔能源利用比例，引導企業建設多能互補能源系統。加強鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等重點工序環節先進基礎工藝與新技術創新推廣，加快節能節材工藝和先進環保裝備應用，持續開展電機和變壓器等用能設備節能提效改造，推進清潔生產工藝技術優化提升，賦能升級汽車傳統優勢產業。引導企業開發節能環保、高可靠性、長壽命和易回收的綠色低碳產品，逐步提升產品中再生資源替代使用比例。發展高端智能裝備產品再制造，提高整機及關鍵零部件再制造水平。大力推進裝備制造業數字化、智能化和綠色化融合發展，加快數字化改造，引導企業運用工業互聯網、數字孿生等技術，提升數字化設計、可視化精細化管理、智能化運維服務水平，構建數據支撐、網絡共享、智能協作的綠色供應鏈管理體系。到2025年，先進近凈成形工藝技術實現產業化應用。到2030年，行業節能降碳效果顯著，綠色低碳發展能力大幅提高。（省工信廳負責）

（六）食品及糧食深加工行業

26.食品及糧食深加工行業碳達峰行動

依托種植規模和產業規模全國最大的基礎優勢，強化品牌、價值鏈及產業鏈延伸，開展綠色食品生產基地建設，深入優化食品就地加工和初級加工，重點推動精深加工，賦能升級食品傳統優勢產業。推進企業創新應用生物發酵、高效分離、超微粉碎、非熱加工、組合干燥等生產技術，開展高效低碳制冷技術、綠色防腐保鮮技術推廣，促進產品物流保質減損。引導企業淘汰落后、低效高用水設備，推廣應用高效節水設備。推進食品和酒制造等涉發酵工藝行業企業數字化轉型，推廣智能生物反應器、智能化分離純化裝備、發酵過程在線監測與自動控制裝備等先進智能裝備，開展碳捕集、利用與封存的改造應用試點，探索二氧化碳高值高效循環利用。到2025年，打造綠色食品產業集群。到2030年，食品及糧食深加工行業綠色低碳發展水平大幅提高。（省工信廳負責）

五、保障措施

（一）完善政策標準

完善金融、財稅扶持政策，加大金融、財稅政策與產業政策的協調配合力度，推行政府綠色低碳采購機制。建立健全碳達峰碳中和標準體系，鼓勵科研機構和企事業單位等市場主體積極參與能效、低碳標準制定。

（二）加強統籌協調

按照省推進碳達峰碳中和工作領導小組的統一領導，建立工業領域碳達峰“齊抓共管、各負其責”的工作機制和協調推進機制，形成工作合力，及時研究重大問題、制定重大政策、推進重點工作落實。加強對各地區指導，協調解決實施中遇到的問題。

（三）健全推進機制

建立工作調度機制，定期調度工作進展，不定期開展現場督導，通報各項重點工作任務完成情況，交流推廣經驗做法，對潛在風險給予預警提示。

（四）強化目標落實

按照本方案確定的主要目標和重點任務，結合各區域定位、產業布局、發展階段等，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。對碳達峰工作突出的集體和個人按規定給予表彰獎勵，堅持有責必問、問責必嚴，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，形成工業領域碳達峰工作強大推動力。

（五）深化宣傳交流

充分發揮行業協會、科研院所、新聞媒體、產業聯盟等機構的作用，利用全國節能宣傳周、全國低碳日等時間點，開展多種形式開展工業節能降碳、綠色低碳發展等宣傳推廣和培訓宣貫活動，引導企業履行社會責任，為工業綠色低碳發展營造良好環境。