天津市可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃
本規(guī)劃依據(jù)《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《天津市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制，是天津“十四五”可再生能源發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）資源條件
天津地處華北平原北部，東臨渤海、北依燕山，北南長189千米，西東寬117千米，陸界長1137千米，海岸線長153千米，是我國北方最大的沿海開放城市。天津氣候溫和，地質(zhì)穩(wěn)定，自然災(zāi)害少發(fā)，電網(wǎng)建設(shè)較為完善，具備開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能等新能源和可再生能源的基本條件。
1.風(fēng)能資源
天津位于中緯度歐亞大陸東岸，是東亞季風(fēng)盛行的地區(qū)，屬溫帶季風(fēng)氣候，Ⅳ類風(fēng)資源區(qū)，年均風(fēng)速2~4米/秒。冬季受蒙古冷高壓控制，盛行偏北風(fēng)；夏季受西太平洋副熱帶高壓影響，多偏南風(fēng)。天津多年平均風(fēng)速從沿海向北部山區(qū)遞減，且沿海地區(qū)隨高度增加風(fēng)速增加較快。70米高度，海岸附近地區(qū)風(fēng)速達(dá)到6.0~6.5米/秒，零星地區(qū)可達(dá)6.5~7.0米/秒。100米高度，海岸附近地區(qū)風(fēng)速達(dá)到6.5~7.0米/秒。
2.太陽能資源
天津日照條件較為充足，年日照時(shí)數(shù)2500～2900小時(shí)，屬太陽能資源豐富帶，Ⅱ類光資源區(qū)。從天津多年平均太陽能總輻射量的空間分布可以看出，天津年太陽能總輻射量主要表現(xiàn)為由北向南逐漸遞減的趨勢，西部地區(qū)略小于東部地區(qū)。氣象數(shù)據(jù)分析顯示，天津地區(qū)年均太陽能總輻射量約5256兆焦/平方米，具備較好的光伏發(fā)電開發(fā)條件。
3.生物質(zhì)能資源
天津農(nóng)作物秸稈以玉米、小麥、水稻、棉花秸稈為主，另有少量高粱、大豆等作物秸稈，每年產(chǎn)出總量約250萬噸，可利用量約220萬噸。目前，天津生活垃圾日產(chǎn)量約1.5萬噸，全年產(chǎn)量超過500萬噸。
（二）發(fā)展成效
“十三五”以來，天津立足能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)加大風(fēng)能、太陽能等可再生能源開發(fā)利用，因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能和地?zé)崮?，不斷擴(kuò)大可再生能源電力裝機(jī)規(guī)模，提高非化石能源消費(fèi)比重。截至2020年底，全市可再生能源電力裝機(jī)規(guī)模達(dá)到282萬千瓦，較2015年增長227.8萬千瓦。其中，風(fēng)電84.5萬千瓦，太陽能發(fā)電163.6萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電33.4萬千瓦，水電0.5萬千瓦?？稍偕茉聪M(fèi)量折合標(biāo)煤625萬噸，占全市能源消費(fèi)總量的7.7%。
1.風(fēng)電
截至2020年底，全市已建成投產(chǎn)大神堂風(fēng)電工程，沙井子風(fēng)電一期、二期、三期工程，薊運(yùn)河口風(fēng)電工程，大神堂風(fēng)電場完善工程，大港馬棚口風(fēng)電一期、二期、三期工程，漢沽灑金坨風(fēng)電工程，濱海新區(qū)捷地減河風(fēng)電工程，濱海新區(qū)小王莊風(fēng)電一期、二期工程，濱海新區(qū)南港海上風(fēng)電工程等風(fēng)電項(xiàng)目，總裝機(jī)84.5萬千瓦。
2.太陽能發(fā)電
截至2020年底，全市已建成投產(chǎn)濱海新區(qū)黃港片區(qū)174兆瓦地面光伏、寧河區(qū)大月河村80兆瓦漁光互補(bǔ)光伏、寧河區(qū)潘莊鎮(zhèn)20兆瓦漁光互補(bǔ)光伏、西青區(qū)精武鎮(zhèn)20兆瓦農(nóng)業(yè)大棚光伏等項(xiàng)目，總裝機(jī)163.6萬千瓦。
3.生物質(zhì)發(fā)電
垃圾發(fā)電。截至2020年底，全市已建成投產(chǎn)雙港垃圾焚燒發(fā)電廠、青光垃圾綜合處理廠、濱海新區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠、大港垃圾焚燒發(fā)電廠、雙口垃圾填埋氣發(fā)電廠、薊縣垃圾發(fā)電廠、貫莊垃圾焚燒發(fā)電廠、寧河垃圾焚燒發(fā)電廠等垃圾發(fā)電項(xiàng)目，總裝機(jī)29.6萬千瓦。
秸稈發(fā)電。截至2020年底，全市已建成投產(chǎn)秸稈發(fā)電廠1座，為寧河秸稈焚燒發(fā)電廠，裝機(jī)3.8萬千瓦。
4.水電
天津有小型水電站1座，為于橋水庫水電站，裝機(jī)0.5萬千瓦，2020年發(fā)電量993萬千瓦時(shí)。
5.地?zé)崮?/p>
截至2020年底，全市登記在冊的地?zé)衢_采井343眼，年開采量4372萬立方米，供熱面積約3422萬平方米；淺層地?zé)衢_發(fā)利用工程279個(gè)，供熱面積約835萬平方米。
二、面臨形勢和存在問題
（一）面臨形勢
近年來，我國可再生能源發(fā)展迅速，應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大，成本持續(xù)降低，清潔替代作用日益顯著。“十四五”時(shí)期，可再生能源步入平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，隨著“碳達(dá)峰、碳中和”深入實(shí)施，可再生能源發(fā)展面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
1.平價(jià)上網(wǎng)機(jī)制為可再生能源發(fā)展指明新的方向
隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展和技術(shù)快速進(jìn)步，可再生能源已具備與燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)平價(jià)的條件。“十四五”時(shí)期，我國可再生能源發(fā)展將進(jìn)入全面平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，傳統(tǒng)能源在環(huán)保、技術(shù)、價(jià)格等多方面優(yōu)勢下降，伴隨政策完善、技術(shù)更迭，可再生能源市場接納程度越來越高，替代傳統(tǒng)化石能源已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。
2.清潔低碳轉(zhuǎn)型為可再生能源發(fā)展帶來新的機(jī)遇
黨的十九大報(bào)告提出把發(fā)展清潔能源作為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。2020年9月，習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出了“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)和愿景，這是我國在《巴黎協(xié)定》承諾的基礎(chǔ)上，對碳排放達(dá)峰時(shí)間和長期碳中和問題設(shè)立的更高目標(biāo)。我國能源清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的總基調(diào)已經(jīng)確立，未來可再生能源發(fā)展將迎來新的歷史機(jī)遇。
3.消納責(zé)任權(quán)重為可再生能源發(fā)展提供新的保障
我國自2020年開始實(shí)施可再生能源電力消納保障機(jī)制，按年度對省級行政區(qū)域下達(dá)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，各省級行政區(qū)域、電網(wǎng)企業(yè)、各類市場主體協(xié)同承擔(dān)可再生能源電力消納責(zé)任，為推動(dòng)形成可再生能源電力消費(fèi)引領(lǐng)的長效發(fā)展機(jī)制提供了政策性保障。
（二）存在問題
1.自然資源稟賦不足。天津基本不具備大型水電發(fā)展條件；風(fēng)能資源分布不均衡，適合開發(fā)區(qū)域主要分布在濱海新區(qū)沿海地帶，內(nèi)陸風(fēng)資源開發(fā)經(jīng)濟(jì)性不高。
2.土地資源緊張。天津區(qū)域面積有限，相對于周邊資源大省，不具備大規(guī)模集中式可再生能源用地條件，可再生能源總體開發(fā)利用量較小。
3.資源匹配度低?？衫玫耐恋刭Y源與電網(wǎng)資源、自然資源匹配度較低。市內(nèi)六區(qū)和環(huán)城四區(qū)負(fù)荷較大、消納條件較好但開發(fā)空間有限，遠(yuǎn)郊五區(qū)和濱海新區(qū)土地資源相對寬裕但負(fù)荷支撐不足、消納條件較差，實(shí)際可開發(fā)量與技術(shù)可開發(fā)量存在差距。
三、發(fā)展思路和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，順應(yīng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展大勢，把加快可再生能源開發(fā)利用作為能源發(fā)展的主攻方向。結(jié)合我市資源稟賦、發(fā)展需要和地方特色，以技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展方式創(chuàng)新為依托，以體制機(jī)制完善和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為支撐，積極推動(dòng)可再生能源全方位、多元化、規(guī)?；l(fā)展，加快擴(kuò)大可再生能源開發(fā)利用規(guī)模，提高可再生能源消費(fèi)比重，助力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
（二）基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合規(guī)劃、國土、環(huán)保、林業(yè)等方面政策要求，統(tǒng)籌可再生能源規(guī)劃布局，科學(xué)確定開發(fā)規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，確?？稍偕茉撮_發(fā)利用與資源承載能力相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
市場主導(dǎo)、政策推動(dòng)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)各類市場主體的積極性，公平競爭、優(yōu)化配置、強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)可再生能源規(guī)?；?、低成本、高質(zhì)量發(fā)展；結(jié)合本地實(shí)際，不斷完善可再生能源政策體系，打造規(guī)范有序、良性健康的發(fā)展環(huán)境。
因地制宜、多元開發(fā)。結(jié)合區(qū)域資源稟賦，科學(xué)確定可再生能源開發(fā)類型和模式，宜風(fēng)則風(fēng)、宜光則光。堅(jiān)持分布式和集中式并重，支持多種形式可再生能源綜合利用，推動(dòng)形成多元互補(bǔ)、平衡發(fā)展的可再生能源開發(fā)利用格局。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)引領(lǐng)。把創(chuàng)新作為可再生能源發(fā)展的第一動(dòng)力，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)裝備制造，鼓勵(lì)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料在可再生能源領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以技術(shù)進(jìn)步促產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全市投產(chǎn)可再生能源電力裝機(jī)超過800萬千瓦，占電力總裝機(jī)的比重達(dá)到30%左右，力爭開發(fā)建設(shè)規(guī)模達(dá)到1000萬千瓦；完成國家下達(dá)的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)，可再生能源電力消納量占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到22%左右；可再生能源消費(fèi)量折合標(biāo)煤超過1000萬噸，占能源消費(fèi)總量的比重超過11%，力爭提高4個(gè)百分點(diǎn)以上。
四、重點(diǎn)任務(wù)
堅(jiān)持分布式和集中式并重，加快本地可再生能源開發(fā)，打造濱海“鹽光互補(bǔ)”、寧河“風(fēng)光互補(bǔ)”等百萬千瓦級新能源基地，積極爭取外部綠電，增強(qiáng)可再生能源消納能力，提升可再生能源電力消費(fèi)比重。推動(dòng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，逐步形成風(fēng)、光、水、地?zé)?、生物質(zhì)等多元互補(bǔ)，源、網(wǎng)、荷、儲平衡發(fā)展的可再生能源開發(fā)利用格局。
（一）海陸并舉推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)
在落實(shí)電力送出和消納條件的前提下，積極開發(fā)陸上風(fēng)電，穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電，促進(jìn)風(fēng)能資源高效開發(fā)利用，帶動(dòng)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到200萬千瓦。
1.陸上風(fēng)電
以濱海新區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極開發(fā)陸上風(fēng)資源，加快推進(jìn)大蘇莊、小王莊、東棘坨等一批集中式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。支持具備條件的園區(qū)、企業(yè)依托自有建設(shè)用地，采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，促進(jìn)風(fēng)電就近消納利用。創(chuàng)新風(fēng)電發(fā)展方式，結(jié)合儲能設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)規(guī)?；L(fēng)電開發(fā)；發(fā)揮風(fēng)能資源分布廣泛和應(yīng)用靈活的特點(diǎn)，鼓勵(lì)開展多種形式的風(fēng)電消納，促進(jìn)風(fēng)電與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2.海上風(fēng)電
按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面”的原則，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)要求，統(tǒng)籌考慮開發(fā)強(qiáng)度和資源環(huán)境承載能力，科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)。結(jié)合海洋功能區(qū)劃、沿岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)布局等，優(yōu)先發(fā)展離岸距離不少于10公里、灘涂寬度超過10公里時(shí)海域水深不少于10米的海域，加快推進(jìn)遠(yuǎn)海90萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作；積極協(xié)調(diào)突破政策瓶頸，推動(dòng)防波堤等近海風(fēng)電開發(fā)。支持海上風(fēng)電與海洋牧場等融合開發(fā)，探索海上風(fēng)電制氫，促進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展。
（二）集散并重加快光伏發(fā)電開發(fā)
充分挖掘屋頂資源潛力，結(jié)合電力體制改革，加快發(fā)展分布式光伏發(fā)電；統(tǒng)籌土地資源利用、電網(wǎng)消納和生態(tài)保護(hù)，大力推進(jìn)集中式光伏發(fā)電。到2025年，太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到560萬千瓦。
1.分布式光伏
推動(dòng)光伏建筑一體化應(yīng)用，促進(jìn)光伏發(fā)電與城市建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等要素融合發(fā)展，鼓勵(lì)新建建筑同步安裝光伏發(fā)電設(shè)施或預(yù)留安裝條件，政府投資項(xiàng)目優(yōu)先采用光伏發(fā)電滿足部分用能需求。支持利用工業(yè)園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、寫字樓等公共建筑，以及機(jī)場、車站、高速公路服務(wù)區(qū)等交通設(shè)施，推廣分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵(lì)居民在自有產(chǎn)權(quán)住宅屋頂建設(shè)戶用分布式光伏。推進(jìn)整區(qū)（鎮(zhèn)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)。
2.集中式光伏
按照“優(yōu)先存量、優(yōu)化增量”的原則，結(jié)合土地、電網(wǎng)等資源條件，有效利用坑塘水面、農(nóng)業(yè)設(shè)施，推進(jìn)漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)等復(fù)合型光伏項(xiàng)目建設(shè)；盤活荒山荒地、鹽場、沿海灘涂等資源，開展鹽光互補(bǔ)、水面光伏等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)濱海新區(qū)“鹽光互補(bǔ)”百萬千瓦級基地建設(shè)。拓展“光伏+”綜合應(yīng)用領(lǐng)域，探索“光伏+制氫”、“光伏+曬鹽”、“光伏+旅游”等綜合應(yīng)用模式。充分發(fā)揮風(fēng)、光資源互補(bǔ)優(yōu)勢，鼓勵(lì)已投產(chǎn)風(fēng)電場建設(shè)風(fēng)光互補(bǔ)光伏電站。
（三）因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能
按照“因地制宜、多元發(fā)展”的思路，積極發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，有序推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電，支持生物質(zhì)成型燃料、生物天然氣、生物液體燃料等多種形式利用。到2025年，全市生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到45萬千瓦。
1.農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)
鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，滿足周邊居民、企業(yè)用熱需求，嚴(yán)控只發(fā)電不供熱項(xiàng)目。支持在寶坻、薊州等農(nóng)林生物質(zhì)資源豐富區(qū)，統(tǒng)籌燃料收、儲、運(yùn)，穩(wěn)定市場供應(yīng)。
2.垃圾焚燒發(fā)電
統(tǒng)籌垃圾焚燒發(fā)電布局，提高垃圾“減量化、資源化、無害化”處理水平。加快先進(jìn)污染處理技術(shù)應(yīng)用和推廣，不斷提高垃圾焚燒發(fā)電環(huán)保水平。
3.其他利用形式
鼓勵(lì)其他多種形式的生物質(zhì)能綜合利用。鼓勵(lì)生物燃料乙醇等生物液體燃料應(yīng)用；支持符合標(biāo)準(zhǔn)的生物天然氣并入城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)，促進(jìn)生物天然氣在工業(yè)蒸汽、熱力以及居民炊事、采暖等領(lǐng)域應(yīng)用；支持生活污水處理廠以及造紙、釀酒、印染、皮革等企業(yè)結(jié)合有機(jī)廢物、廢水處理，配套建設(shè)沼氣發(fā)電工程。
（四）科學(xué)有序開發(fā)地?zé)崮?/p>
加大地?zé)崮荛_發(fā)利用研究，鼓勵(lì)整裝勘查水熱型地?zé)豳Y源。鼓勵(lì)水熱型地?zé)崮芴菁壚茫怨釣橹?，提高地?zé)豳Y源利用效率。加強(qiáng)淺層地?zé)釄龅乜辈楣ぷ?，推?dòng)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用及關(guān)鍵技術(shù)研究。到2025年，地?zé)豳Y源開發(fā)利用總量力爭達(dá)到8000萬立方米，供熱面積達(dá)到6000萬平方米。
1.水熱型地?zé)崮?/p>
開展未查明區(qū)域水熱型地?zé)豳Y源勘查評價(jià)工作，增加地?zé)豳Y源儲備，加強(qiáng)地下4000-6000米深度地?zé)峥碧脚c開采技術(shù)攻關(guān)，探尋深部熱儲。有序開發(fā)中深層水熱型地?zé)崮?，?jiān)持“以灌定采、采灌平衡”，統(tǒng)籌做好資源保護(hù)，推廣梯級利用技術(shù)，提高利用效率。推動(dòng)水熱型地?zé)崮芄峒{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施集中統(tǒng)一開發(fā)。
2.淺層地?zé)崮?/p>
加快淺層地?zé)崮芡茝V應(yīng)用。按照“因地制宜，集約開發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)管，注重環(huán)保”的原則，鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、寫字樓等公共建筑以及新建住宅小區(qū)開發(fā)利用淺層地?zé)崮埽瑵M足自身供熱、制冷和熱水需求。
（五）提高外調(diào)可再生能源電量比重
加快推動(dòng)“外電入津”，擴(kuò)大區(qū)域外可再生能源電力消納規(guī)模。推進(jìn)新建天津北特高壓輸變電工程及天津南擴(kuò)建工程加快實(shí)施，構(gòu)建天津市“三通道兩落點(diǎn)”特高壓受電格局，拓寬新能源電力供給范圍。在確保安全的前提下，充分利用外受電通道能力，最大限度接收可再生能源電量；進(jìn)一步深化省間能源電力合作，推進(jìn)山西、內(nèi)蒙等能源富集省份可再生能源電力入津，提高外受電中可再生能源電力比重。支持企業(yè)參與送端新能源基地項(xiàng)目建設(shè)，將更多優(yōu)質(zhì)新能源電力引入天津。
（六）增強(qiáng)電網(wǎng)接納可再生能源的能力
加快適應(yīng)可再生能源發(fā)展的電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和改造，逐步完善主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推動(dòng)構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。統(tǒng)籌高中壓配電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)各級電網(wǎng)相互支撐能力，提升電網(wǎng)本質(zhì)安全水平。積極應(yīng)用自動(dòng)化、智能化、現(xiàn)代信息通信等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步提升電網(wǎng)智能化水平，增強(qiáng)電網(wǎng)對可再生能源的接納能力。推動(dòng)存量可再生能源接網(wǎng)消納，加快寧河區(qū)、濱海新區(qū)等局部電網(wǎng)消納受限區(qū)域配套電網(wǎng)工程建設(shè)，支持可再生能源集中送出。提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，加快煤電機(jī)組升級改造，合理建設(shè)調(diào)峰電源，推動(dòng)薊州抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作。
（七）促進(jìn)可再生能源多方式靈活消納
發(fā)揮電網(wǎng)促進(jìn)可再生能源消納的關(guān)鍵平臺作用，落實(shí)可再生能源優(yōu)先發(fā)電和優(yōu)先調(diào)度政策。完善可再生能源電力消納保障機(jī)制，拓寬可再生能源消納途徑，基本實(shí)現(xiàn)零棄風(fēng)、棄光。鼓勵(lì)可再生能源電力制氫、制冷、供熱等，支持開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)可再生能源就近轉(zhuǎn)化利用。結(jié)合園區(qū)、工業(yè)企業(yè)用能需求，推廣以消納可再生能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)等新模式，促進(jìn)可再生能源靈活消納。加快可再生能源融入城市熱網(wǎng)，擴(kuò)大地?zé)帷⑸镔|(zhì)等可再生能源供熱規(guī)模，推動(dòng)多種形式的綠色電力采暖，實(shí)現(xiàn)供熱多能融合發(fā)展。
（八）完善可再生能源市場化交易機(jī)制
積極推動(dòng)可再生能源參與電力市場化交易，加快完善交易規(guī)則，破除市場壁壘，形成適應(yīng)高比例可再生能源、充分反映可再生能源環(huán)境價(jià)值、與傳統(tǒng)電源公平競爭的市場機(jī)制。鼓勵(lì)可再生能源投資企業(yè)與電力消納責(zé)任主體簽訂多年長期購售電協(xié)議，支持具備條件的電力用戶直接參與可再生能源跨省（區(qū)）交易。結(jié)合現(xiàn)貨市場建設(shè)，完善可再生能源參與機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。推動(dòng)完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償和分?jǐn)倷C(jī)制，促進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)調(diào)峰能力建設(shè)和資源共享。完善分布式發(fā)電市場化交易機(jī)制，規(guī)范交易流程，擴(kuò)大交易規(guī)模。完善綠色電力證書機(jī)制，鼓勵(lì)平價(jià)項(xiàng)目積極開展綠證交易，做好綠證交易與碳交易的銜接，進(jìn)一步體現(xiàn)可再生能源的生態(tài)環(huán)境價(jià)值。
（九）推進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
發(fā)揮大型企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，大力引進(jìn)高端項(xiàng)目、技術(shù)、人才等戰(zhàn)略資源，重點(diǎn)發(fā)展光伏、風(fēng)電裝備制造等新能源產(chǎn)業(yè)，提升核心技術(shù)競爭力。加強(qiáng)可再生能源監(jiān)測、預(yù)測技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提升清潔能源科技創(chuàng)新能力。加快高效太陽能超薄硅單晶片智慧工廠、3GW高效疊瓦太陽能電池組件項(xiàng)目基地建設(shè)，形成行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加強(qiáng)風(fēng)電機(jī)組及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)制造，強(qiáng)化集研發(fā)設(shè)計(jì)、智能制造、工程總承包、運(yùn)維服務(wù)等系統(tǒng)集成的風(fēng)能全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。加大可再生能源產(chǎn)品和技術(shù)的推廣和示范應(yīng)用，推動(dòng)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、第三方權(quán)威檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造可再生能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群。
（十）創(chuàng)新可再生能源發(fā)展方式
推動(dòng)儲能技術(shù)應(yīng)用，推廣“可再生能源+儲能”模式，新增集中式風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上應(yīng)配套建設(shè)一定比例儲能設(shè)施，力爭儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到50萬千瓦。推廣智慧能源小鎮(zhèn)技術(shù)，推動(dòng)可再生能源設(shè)施數(shù)字化、智能化升級，建設(shè)濱海能源互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。復(fù)制推廣“零碳小屋”模式，建設(shè)生態(tài)城公屋展示中心零能耗建筑，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)地塊等引入“零碳小屋”理念，擴(kuò)大示范效應(yīng)。大力發(fā)展綜合能源系統(tǒng)，加快可再生能源和常規(guī)能源智能融合發(fā)展，積極發(fā)展源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)，支持可再生能源區(qū)域微網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與高效供給。
五、保障措施
（一）做好規(guī)劃銜接，形成工作合力
加強(qiáng)本規(guī)劃與國家可再生能源規(guī)劃的縱向銜接，確保目標(biāo)制定科學(xué)合理，任務(wù)實(shí)施規(guī)范有序。加強(qiáng)本規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的橫向銜接，確保規(guī)劃具備可操作性。建立主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門積極配合的工作機(jī)制，形成合力，共同推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。各區(qū)依照本規(guī)劃內(nèi)容，制定所屬區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃或?qū)⒖稍偕茉错?xiàng)目建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，做好統(tǒng)籌布局。
（二）加大金融支持，完善政策體系
加大融資、財(cái)稅等方面支持力度，落實(shí)可再生能源稅收減免等激勵(lì)措施，完善可再生能源項(xiàng)目建設(shè)投融資機(jī)制，探索多元化融資渠道。豐富綠色金融產(chǎn)品，實(shí)施促進(jìn)可再生能源發(fā)展的綠色保險(xiǎn)、綠色債券及信貸政策。積極開展可再生能源金融創(chuàng)新服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等設(shè)立可再生能源發(fā)展基金，支持可再生能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范開發(fā)秩序
深化“放管服”改革，調(diào)動(dòng)各類市場主體的積極性，營造公平開放、充分競爭的市場環(huán)境。規(guī)范投資開發(fā)秩序，研究制定加強(qiáng)可再生能源管理的有關(guān)措施，將儲能和調(diào)峰能力與新增可再生能源項(xiàng)目掛鉤，通過競爭性配置等方式，優(yōu)化資源開發(fā)，防范隨意圈占資源、圈而不建、無序擴(kuò)張，保持項(xiàng)目開發(fā)的連續(xù)性。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)施項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，建立退出機(jī)制，對于批而不建、進(jìn)度遲緩等項(xiàng)目及時(shí)清理，促進(jìn)可再生能源有序健康發(fā)展。
（四）鼓勵(lì)清潔利用，引導(dǎo)綠色消費(fèi)
多措并舉支持可再生能源消費(fèi)，提高工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域和公共機(jī)構(gòu)綠色用能要求，加大對使用可再生能源的企業(yè)、服務(wù)、活動(dòng)等消費(fèi)主體和消費(fèi)行為的認(rèn)證力度。倡導(dǎo)綠色能源消費(fèi)理念，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、新媒體等方式，加強(qiáng)可再生能源利用的宣傳教育和知識普及，引導(dǎo)終端用戶優(yōu)先選用清潔能源電力，營造有利于可再生能源發(fā)展的良好氛圍。
